2019二建知識(shí)點(diǎn)備考：法律法規(guī)之違法發(fā)承包行為(附例題)

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　　2019二建知識(shí)點(diǎn)備考：法律法規(guī)之違法發(fā)承包行為(附例題)

　　1.違法發(fā)包：(建設(shè)單位違法行為)

　　(1)建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人的;

　　(2)建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位;

　　(3)未履行法定發(fā)包程序，包括應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)未招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)直接發(fā)包未申請(qǐng)或申請(qǐng)未核準(zhǔn)的;

　　(4)建設(shè)單位設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的;

　　(5)建設(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)�業(yè)承包單位的;

　　(6)建設(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項(xiàng)工程又另行發(fā)包的;

　　(7)建設(shè)單位違反施工合同約定，通過各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的;

　　(8)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法發(fā)包行為。

　　2.轉(zhuǎn)包：(不管不問)

　　(1)施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的;

　　(2)施工總承包單位或?qū)�業(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的;

　　(3)施工總承包單位或?qū)�業(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，不履行管理義務(wù)，未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的;

　　(4)施工總承包單位或?qū)�業(yè)承包單位不履行管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位收取費(fèi)用，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購由其他單位或個(gè)人實(shí)施的;

　　(5)勞務(wù)分包單位承包的范圍是施工總承包單位或?qū)�業(yè)承包單位承包的全部工程，勞務(wù)分包單位計(jì)取的是除上繳給施工總承包單位或?qū)�業(yè)承包單位“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款的;

　　(6)施工總承包單位或?qū)�業(yè)承包單位通過采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的;

　　3.違法分包：(必須自己完成或無資質(zhì))

　　(1)施工單位將工程分包給個(gè)人的;

　　(2)施工單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的;

　　(3)施工合同中沒有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的;

　　(4)施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外;

　　(5)專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的;

　　(6)勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)再分包的;

　　(7)勞務(wù)分包單位除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的;

　　4.掛靠：(借名或有中間人)

　　(1)沒有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的;

　　(2)有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的;

　　(3)專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)�業(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外;

　　(4)勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或?qū)�業(yè)分包單位的;

　　(5)施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動(dòng)合同，或沒有建立勞動(dòng)工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的;

　　(6)實(shí)際施工總承包單位或?qū)�業(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的;

　　(7)合同約定由施工總承包單位或?qū)�業(yè)承包單位負(fù)責(zé)采購或租賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個(gè)人采購、租賃，或者施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的;

　　5.法律責(zé)任

　　>>對(duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書等違法行為的施工單位，可限制其在3個(gè)月內(nèi)不得參加違法行為發(fā)生地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、承攬新的工程項(xiàng)目，并對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行核查，達(dá)不到資質(zhì)的限期整改，整改仍達(dá)不到要求的，撤回資質(zhì)。

　　>>對(duì)2年內(nèi)發(fā)生2次轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書的施工單位，責(zé)令其停業(yè)整頓6個(gè)月以上，停業(yè)整頓期間，不得承攬新的工程項(xiàng)目。

　　>>對(duì)2年內(nèi)發(fā)生3次以上轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書的施工單位，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)。

　　1.根據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》，屬于合法分包的有(　)。

　　A.經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工企業(yè)將其承包的部分工程分包給個(gè)人

　　B.施工總承包企業(yè)將鋼結(jié)構(gòu)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)

　　C.施工企業(yè)將工程分包給未申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)

　　D.勞務(wù)分包企業(yè)將其承包的勞務(wù)再分包

　　E.專業(yè)分包企業(yè)將其承包的專業(yè)工程中的勞務(wù)作業(yè)分包

　　『正確答案』BE

　　『答案解析』本題考查的是轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為的界定。選項(xiàng)A、C、D是違法分包。

　　2.根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，下列分包情形中，屬于違法分包的有(　)。

　　A.施工總承包單位將建設(shè)工程的土方工程分包給其他單位

　　B.總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位

　　C.施工合同中沒有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位許可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成

　　D.施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位

　　E.專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的

　　『正確答案』BCDE

　　『答案解析』本題考查的是違法分包界定。選項(xiàng)A屬于合法分包，B、C、D、E都屬于違法分包。

　　3.《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》規(guī)定，下列屬于轉(zhuǎn)包的情形是(　)。

　　A.施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的

　　B.施工總承包單位或?qū)�業(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的

　　C.施工總承包單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員，不履行管理義務(wù)

　　D.施工合同中沒有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的

　　E.有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的

　　『正確答案』ABC

　　『答案解析』本題考查的是轉(zhuǎn)包的界定。選項(xiàng)A、B、C屬于轉(zhuǎn)包，D都屬于違法分包，E屬于掛靠行為。

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