2019一建3顆星考點(diǎn)：《工程法規(guī)》之法的效力層級(jí)

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　　2019一建3顆星考點(diǎn)：《工程法規(guī)》之法的效力層級(jí)

　　【考頻指數(shù)】★★★

　　【考點(diǎn)精講】

　　一、由多個(gè)權(quán)力部門共同制定的法律體系，必定會(huì)存在解釋不一致的現(xiàn)象。因此對(duì)法律層級(jí)的理解，需要掌握四條基本原則：

　　1.憲法至上;任何法律與憲法不一致，應(yīng)以憲法為準(zhǔn)，不能違背憲法的基本準(zhǔn)則。

　　2.上位法優(yōu)于下位法;按照法律的分類，七類法律形式均以高階法律為最終解釋。

　　3.特殊法優(yōu)于一般法;針對(duì)性強(qiáng)的法律解釋權(quán)高于普遍適用的法律。

　　4.新法優(yōu)于舊法;新舊法律不一致時(shí)，以新法律為最終解釋法。

　　二、超出以上判斷范圍(例如新的一般法和舊的特殊法)，裁斷原則如下：

　　1.法律范圍內(nèi)不一致時(shí)，提請(qǐng)全國(guó)人大常委來(lái)裁斷;

　　2.行政法規(guī)或部門規(guī)章范圍內(nèi)不一致時(shí)，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁斷;

　　3.部門規(guī)章與地方規(guī)章(或行政法規(guī)與地方性法規(guī))不一致時(shí)，先由國(guó)務(wù)院提出意見，如果認(rèn)為不使用國(guó)務(wù)院制定的法律(行政法規(guī)和部門規(guī)章)，那么以地方性法規(guī)和地方規(guī)章為最高解釋法;反之，提請(qǐng)全國(guó)人大常委裁斷最終解釋法。

　　三、法律的制定機(jī)關(guān)大致可以分為兩類，一類是全國(guó)人大和全國(guó)人大常委以及下屬的地方人大和地方政府，另一類是國(guó)務(wù)院以及下屬行政權(quán)力機(jī)關(guān)。兩類機(jī)關(guān)制定的法律不一致時(shí)，先由國(guó)務(wù)院裁斷，使用非自身制定法律，不需要提請(qǐng)人大常委;如果裁斷使用自身制定法律，需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委來(lái)裁斷。

　　四、全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)審查認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，可以向委員長(zhǎng)會(huì)議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

　　五、備案與審查

　　行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的30日內(nèi)報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案。

　　精彩文章分享：2019一級(jí)建造師《法律法規(guī)》7月16日練習(xí)題

　　1.【單選】需要辦理施工許可證的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門應(yīng)在收到建設(shè)單位申請(qǐng)之日起( )日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒布施工許可證。

　　A.7

　　B.15

　　C.30

　　D.45

　　2.【多選】不需要領(lǐng)取施工許可證的條件是( )。

　　A.工程投資額在30萬(wàn)元以下的建筑工程

　　B.建筑面積在300平方米以下的建筑工程

　　C.實(shí)行開工報(bào)告審批制度的建筑工程

　　D.政府行政辦公用工程

　　E.工期不超過1年的工程

　　3.【多選】根據(jù)《建筑法》，下列工程中，不需要辦理施工許可證的有( )。

　　A.搶險(xiǎn)救災(zāi)工程

　　B.臨時(shí)性房屋建筑

　　C.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

　　D.農(nóng)民自建底層住宅

　　E.影劇院

　　參考答案及解析

　　1.【答案】B

　　【解析】《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，建設(shè)行政主管部門應(yīng)在收到建設(shè)單位申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒布施工許可證。

　　2.【答案】ABC

　　【解析】《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。另外，《建筑法》規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

　　3.【答案】ABD

　　【解析】本題考點(diǎn)是不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程。1.限額以下的小型工程《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證;2.搶險(xiǎn)救災(zāi)工程;3.臨時(shí)性房屋建筑;4.農(nóng)民自建低層住宅。故ABD正確。

　　溫馨提示：現(xiàn)在已經(jīng)是2019年7月份了，備考2019一級(jí)建造師考試的時(shí)間又少了一些。因此，已經(jīng)報(bào)考2019一級(jí)建造師的小伙伴，趕緊抓緊時(shí)間備考吧。若想要了解更多一級(jí)建造師考試相關(guān)的信息，不妨咨詢下閩州教育的老師們，他們將為大家細(xì)心解答各種問題的，具體的聯(lián)系方式如下：

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